CONCEPTOS DE IMPORTANCIA CON RESPECTO A LA ADMINISTRACIÓN FISCAL Y PRESUPUESTARIA:

1.- ¿Qué es el Ministerio del Poder Popular Para la Economía y Finanzas?

R= es la que ejerce la rectoría de la política económica, fiscal y la coordinación de la administración financiera del sector público nacional, dirigiendo y supervisando la implantación y mantenimiento de los sistemas que la integran en el marco del ordenamiento legal. Los institutos que la integran son:

a) Banfoandes

b) Banco Industrial de Venezuela

c) Bandes

d) Banco de la Mujer

e) Banco del Pueblo Soberano, entre otros.

2.- ¿Qué es el Banco Central de Venezuela?

R= un banco central es una institución en la cual la sociedad delega la capacidad de emitir dinero y de regular el nivel de crédito de la economía.

Es una autoridad independiente, dedicada a mantener la estabilidad de los precios y la confianza en la moneda calificada como un bien público nacional.

El cumplimiento o principal objetivo de un banco central, es la condición necesaria para darle sostenibilidad al desarrollo de un país y en ese sentido sus actos están en correspondencia con los fines superiores del estado.

3.- ¿Qué es gasto público?

R= es una pieza fundamental para el análisis socio-político debido a su potencial incidencia en la estructuración y redefiniciones de los modelos de acumulación y de hegemonía.

Los gastos públicos constituyen: a) las erogaciones que efectúa el estado para adquirir bienes instrumentales o intermedios y para factores para producir bienes y servicios públicos; b) para adquirir bienes de consumo.

 

4.- ¿Qué es recaudación fiscal?

R= es el proceso mediante el cual las autoridades tributarias cobran a los causantes y contribuyentes todo tipo de impuestos, productos, aprovechamientos y contribuciones establecidos en la ley.

5.- ¿Qué es el Ministerio del Poder Popular Para la Planificación y Desarrollo?

R= es el que se encarga de la regulación, formulación y seguimiento de las políticas de planificación y desarrollo institucional. La formulación de estrategias de desarrollo económico y social de la nación y la preparación de las proyecciones y alternativas. Las instituciones que la integran son:

a) Fundación Escuela de Gerencia Social

b) Instituto Nacional de Estrategia

c) Escuela Venezolana de Planificación

d) Fondo Intergubernamental para la descentralización.

6.- ¿Qué es plan operativo anual?

R= es el instrumento de gestión de apoyo a la acción publica, que contiene las directrices a seguir que son las áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresión financiera para acometerlas.

Instrumento vinculante entre el plan estratégico y el presupuesto anual, el cual traduce las estrategias, objetivos y metas de largo plazo, en planes objetivos y metas a corto plazo vinculados con las disponibilidades de recursos para ese período.

7.- Macroeconomía

R= la macroeconomía es una rama de la ciencia económica que estudia el comportamiento de la economía en todos sus ámbitos (gastos públicos, tasa de interés, inflación, etc.).

Es la parte encargada del estudio global de la economía en términos del monto total de bienes y servicios producidos, analiza el crecimiento a largo plazo, así como las fluctuaciones cíclicas de la producción total, el desempleo y la inflación, la oferta monetaria, el déficit presupuestario, el comercio y las finanzas internacionales.

 

8.- Microeconomía

R= la microeconomía es una rama de la economía que estudia el comportamiento de unidades económicas individuales, como pueden ser individuos, familias y empresas, y el funcionamiento de los mercados en los cuales ellos operan.

Es una rama de la economía, que se concentra en el estudio del comportamiento de agentes individuales, por oposición a la macroeconomía, que estudia el comportamiento de agregados. El objeto de estudio de la microeconomía es en general individuos, familias y empresas. Se considera a la microeconomía como el estudio de la asignación de recursos escasos entre finalidades alternativas.

Uno de los objetivos de la microeconomía es analizar los mecanismos que establecen los precios relativos de los bienes y factores, así como los efectos de las diferentes instituciones en variables claves como los precios de mercado, cantidades comerciadas y beneficios de las empresas y de los consumidores.

9.- El presupuesto público

Es un plan contable elaborado por el Gobierno Nacional en el que se estiman los ingresos y gastos en función de los lineamientos de política de mediano y largo plazo. El Presupuesto Público suele definirse como Presupuesto de Ingresos y ley de gastos públicos 

El Presupuesto Público es el plan de la  economía del sector público que se expresa mediante una Ley, la cual representa el marco legal en el que deben desarrollarse las actividades y acciones del Gobierno  en cada periodo fiscal.

Requisitos para implantar un sistema presupuestario:

a) En cuanto a los factores de origen externo:

1.- La competencia Nacional e Internacional. 

2.- La demanda del mercado, la reputación de la organización.

3.- La calidad del producto o servicio

4.- La inflación, el tipo de cambio y las políticas económicas

b) En cuanto a los factores de origen interno:

1.- Manual de organización y funciones.

2.- Sistema contable.

3.- Sistema de control interno

4.- Duración del periodo contable y periodo de presupuesto

5.- Manual de presupuestos

6.- Normas y leyes que rigen la organización.

Tipos de Modificaciones Presupuestarias:

a) Créditos Adicionales: Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, sub-partidas, genéricas, específicas y sub-específicas que expresamente señalen la Ley de Presupuesto y la Distribución General de cada año. El Ejecutivo Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender la erogación

b) Rectificaciones: Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, obras, partidas y sub-partidas, genéricas, específicas y sub-específicas de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten insuficientes.

La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso de esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las asignaciones acordadas en dicha Ley.

c) Insubsistencia o anulaciones de créditos: Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan, total o parcialmente, los créditos no comprometidos acordados a programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, sub-partidas, genéricas, específicas y sub-específicas de la Ley de Presupuesto; constituye una de las modificaciones que provoca rebaja a los créditos del presupuesto de gastos.

d) Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente los créditos no comprometidos acordados a programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, sub-partidas, genéricas, específicas y sub-específicas de la Ley de Presupuesto.

e) Traspasos de créditos: Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios entre partidas y sub partidas genéricas, específicas y sub-específicas de un mismo programa o distintos programas que no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto. De acuerdo a los niveles de aprobación los traspasos se clasifican en:

Los que ameriten modificación de las partidas o de las sub-partidas controladas, requieren aprobación del Congreso de la República.

Los que ameriten modificación de las partidas o de las sub-partidas no controladas, requieren aprobación del Congreso de la República, si el monto es mayor al cinco por ciento (5%).

Los que ameriten modificación de las partidas o de las sub-partidas no controladas, requieren aprobación de la Oficina Central de Presupuesto si el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%).

Los que afecten a las sub-partidas, genéricas, específicas y sub-específicas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la máxima autoridad del organismo o su delegado.

f) Reprogramación de contrato de obras: Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los créditos destinados a "Contratos Vigentes", siempre y cuando se demuestre que no existen pagos pendientes por trabajos ya ejecutados.

10.- Presupuesto participativo

El presupuesto participativo es el resultado de la utilización de los procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del municipio proponen,  deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de inversión anual municipal.

El presupuesto participativo es un instrumento de planificación anual que ayuda a conocer y a priorizar las demandas de los ciudadanos, permitiendo un acceso universal de la población en las decisiones sobre la ciudad en u espacio de cogestión donde la comunidad y el municipio deciden juntos una parte de las inversiones.

Los Actores Sociales que participan son: Los ciudadanos y ciudadanas, los Consejos Comunales; El Ejecutivo Municipal; El Concejo Municipal; El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP).

Los Principios que se manejan en el presupuesto participativo son:

a) Participación: de la sociedad civil en sus planes de desarrollo y en el presupuesto participativo.

b) Transparencia: para que toda la comunidad tenga información suficiente acerca de los asuntos públicos y colectivos que se decidan y ejecuten.

c) Igualdad de oportunidades: la sociedad organizada para participar, sin discriminación de carácter político, ideológico, religioso, racial, género o de otra naturaleza.

d) Eficiencia y Eficacia: optimizan los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

e) Equidad, igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.

f) Competitividad, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales orientan su gestión hacia la competitividad, promoviendo la inversión privada y orientando las acciones públicas hacia la promoción del desarrollo.

g) Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, en la identificación de oportunidades, solución de los problemas de la comunidad; ambos relacionados a la priorización de proyectos de desarrollo, respetando los contenidos y alcances de los PDC y PP.

h) Solidaridad, la disposición de todo agente participante para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares.

i) Respeto a los Acuerdos: las decisiones no pueden ser modificadas unilateralmente ya que fueron acuerdos con toda la participación de la comunidad.

11.- ¿Qué son Políticas Públicas?

R= es aquel mecanismo de planificación y ejecución en el objeto de una meta o fin que posee desde una institución hasta un individuo en el ámbito de sus decisiones políticas así como lo afirma Edgar Jiménez (2006)…”las políticas publicas son decisiones construidas de manera social (compromiso), artesanías colectivas, que responde a lo que puede ocurrir a partir de lo que pueda hacer y que el político diseña y gestiona para el suvenir…” (pag. 28)

12.- ¿Qué es la Administración Centralizada?

R= es el conjunto de órganos dependientes jerárquicamente del Presidente de la República, en su carácter de Jefe del Ejecutivo Nacional, cuyos actos se imputan a la República, conceptuada como personificación del Estado. La característica fundamental de la Administración Pública Central, es que la misma se encuentra integrada por un conjunto de órganos carentes de personalidad jurídica, que se subsumen en la personalidad de la República de Venezuela, formando parte de una estructura jerarquizada.

Los órganos que constituyen esta rama de la Administración Pública, se encuentran claramente establecidos en la Ley Orgánica de la Administración Centralizada.

La Administración Pública Central está integrada por la Presidencia de la República, la Vicepresidencia de la República, los Ministerios y demás órganos creados o que se crearen de conformidad con la ley.

Los órganos que integran la Administración Pública Central estarán regulados internamente por un Reglamento Orgánico, el cual deberá ser decretado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.

13.- ¿Qué es la Administración Descentralizada?

R= la descentralización de la Administración Pública se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los tramites administrativos, para ello se creo la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos de 1.999, se destinó específicamente a desarrollar, en detalle el principio de simplificación con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la Administración Pública, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, así como reducir gastos operativos.

Es un sistema administrativo integral que permite la automatización de los procesos inherentes a la administración pública de entes descentralizados sin fines empresariales.

Luis Chacón
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